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近年來(lái)，老年流動(dòng)人口持續增長(cháng)。由于性別與戶(hù)籍的雙重影響，老年流動(dòng)婦女常面臨經(jīng)濟與社會(huì )保障不充分、撫育性遷移的勞動(dòng)價(jià)值難獲承認、“流而難遷”與“遷而難融”并存的問(wèn)題，尊嚴養老難以實(shí)現。本文作者認為，為保障流動(dòng)老年人尊嚴養老，應為老年流動(dòng)婦女提供物質(zhì)保障與公平福利，提高對老年流動(dòng)婦女貢獻的社會(huì )認可。

■ 秦阿琳

黨的十九大報告指出：中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“美好生活需要”依群體特征不同實(shí)有著(zhù)內涵上的差異。筆者認為，對于老年弱勢群體而言，尊嚴養老是美好生活需要的表現之一。

進(jìn)入新時(shí)代，我國的養老事業(yè)正邁上新征程，從基本保障型上升為更為注重公平與福祉。這相應要求對養老的內涵進(jìn)行更為深入的解讀，不能僅將其視為一個(gè)經(jīng)濟或物質(zhì)層面的問(wèn)題，還需要把養老尊嚴提上議程。相較于抽象的人格尊嚴，尊嚴養老需要正式的制度支持，從法律、經(jīng)濟、文化等多個(gè)層面予以保障。隨著(zhù)老齡化程度的加快加深，老年婦女尤其是邊緣老年婦女成為其中受影響最大的群體，性別機制的持續作用使其尊嚴養老呈現出差異化的特征，這些都需要在未來(lái)的養老政策設計中予以完善。

老年流動(dòng)婦女養老現狀

根據國家衛健委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2018》：我國流動(dòng)人口規模在經(jīng)歷長(cháng)期快速增長(cháng)后開(kāi)始進(jìn)入調整期。近年來(lái)，流動(dòng)人口規模已經(jīng)逐年下降：2016年全國流動(dòng)人口規模比2015年減少了171萬(wàn)人，2017年繼續減少了82萬(wàn)人。與此同時(shí)，老年流動(dòng)人口卻在持續增長(cháng)，留守兒童隔代監護現象普遍。由于性別與戶(hù)籍的雙重影響，老年流動(dòng)婦女的尊嚴養老問(wèn)題更為突出。主要表現在以下方面：

第一，在經(jīng)濟與社會(huì )保障方面處于劣勢。老年婦女是流動(dòng)人口中受教育水平最低的群體，其經(jīng)濟收入水平及穩定性較低。不同于勞動(dòng)年齡人口，老年流動(dòng)婦女對社會(huì )保障的需求更為迫切。由于政策的地域差異，普遍存在養老金異地轉接難、醫療報銷(xiāo)難以統籌等問(wèn)題。對于農村老年婦女而言，城鄉社會(huì )保障分化使其處境尤為艱難，高額的醫療費用是其面臨的最大難題。經(jīng)濟上的依附地位，削弱了貧困老年流動(dòng)女性為權利和尊嚴抗爭的能力。

第二，撫育性遷移的勞動(dòng)價(jià)值仍未得到充分重視。社會(huì )服務(wù)缺失與家庭照護成本上升是趨動(dòng)老年人口撫育性遷移的根本動(dòng)因。照顧晚輩、養老與勞動(dòng)就業(yè)是老年人流動(dòng)的三大原因，家庭照護是女性的聚集區，代際撫育造成的勞動(dòng)周期延長(cháng)使老年流動(dòng)婦女的生命質(zhì)量大打折扣。在個(gè)體價(jià)值與家庭價(jià)值的矛盾沖突中，她們往往出于家庭責任倫理選擇犧牲個(gè)體利益與自我發(fā)展訴求。

第三，存在“流而難遷”與“遷而難融”的兩難困境。作出定居還是返鄉的決策，既要考慮遷移與養老成本的問(wèn)題，還要考慮遷入地的適應問(wèn)題。流動(dòng)后的返鄉通常發(fā)生在老人的后生命周期階段，其健康與養老風(fēng)險將進(jìn)一步上升，空巢問(wèn)題比較突出；而在遷入地養老，則通常面臨語(yǔ)言習慣、價(jià)值觀(guān)念、生活方式、心理適應等方面的融入障礙，難以實(shí)現身份認同。“流而難遷”與“遷而難融”的困局容易導致老年流動(dòng)婦女尊嚴感的缺失。

老年流動(dòng)婦女尊嚴養老面臨挑戰

英國學(xué)者溫雙德（Win Tad）將老年群體的尊嚴需求概括為價(jià)值尊嚴、道德尊嚴、身份尊嚴以及人性尊嚴。我國學(xué)者穆光宗認為，尊嚴養老“是安養、樂(lè )活和善終”。近年來(lái)，我國對老年人尊嚴問(wèn)題的研究主要集中于對失能老人的研究，針對的是其受侮辱、不被尊重等情形。在戶(hù)籍與性別雙重影響下，老年流動(dòng)婦女尊嚴養老面臨挑戰。

第一，老年婦女面臨多重歧視。身份平等是尊嚴的基石。由于處在城鄉、性別、年齡等多重歧視之下，老年流動(dòng)婦女更有可能被邊緣化、刻板化或被掩蓋。例如，不同戶(hù)籍身份的居民，尤其是城市居民和農村居民，在養老金、醫療保健、公共參與及社會(huì )服務(wù)等方面被區別對待。即使是以公益性為特征的城市社區老年服務(wù)中心，也大多設定本地戶(hù)籍的準入門(mén)檻。這不同程度減損了老年流動(dòng)婦女的尊嚴。

第二，性別對老年流動(dòng)婦女尊嚴養老的影響。性別分化既體現在政治經(jīng)濟層面，也反映在文化價(jià)值層面，二者相互影響并彼此加強。有酬勞動(dòng)與無(wú)酬勞動(dòng)之間的性別分工，以及男女兩性在整個(gè)生命周期所積累的社會(huì )資源差異，映射出具有性別特征的剝削和對女性的邊緣化。這不僅削弱了老年流動(dòng)婦女的經(jīng)濟地位與話(huà)語(yǔ)權，也進(jìn)一步固化了其作為家庭照顧者的角色：一方面，退而不休又難獲社會(huì )認可，普遍降低了老年流動(dòng)婦女的價(jià)值感與尊嚴感；另一方面，在家庭代際關(guān)系中的從屬地位，也容易使老年流動(dòng)婦女降低其自我尊嚴。

實(shí)現老年流動(dòng)婦女尊嚴養老的路徑

尊嚴與公正互為前提。美國學(xué)者德沃金指出:“重要的不僅是（或根本就不是）他們的生活是否舒服,而是他們的生活是否良善。”這里的“善”，實(shí)則是指社會(huì )的公平正義。保障老年流動(dòng)婦女尊嚴養老，需要在身份公平、福利公平與文化公平三個(gè)方面發(fā)揮功能。

首先，承認老年流動(dòng)婦女享受平等社會(huì )保障。只有在制度層面獲得正式承認，才能談得上有尊嚴地生活。老年流動(dòng)婦女的尊嚴獲得，從社會(huì )角度看則是一種尊嚴供給。為此，需要關(guān)注老年流動(dòng)婦女在市民身份、性別身份和老年身份的多重建構中被作為平等的社會(huì )成員來(lái)對待的問(wèn)題。關(guān)鍵在于通過(guò)法律保障其所擁有的尊嚴。

其次，為老年流動(dòng)婦女提供物質(zhì)保障與公平福利。實(shí)現尊嚴養老，應為老年人提供物質(zhì)保障。主要包括：打破戶(hù)籍壁壘，逐步推進(jìn)城鄉統一的社會(huì )保障制度；改進(jìn)政策銜接，完善地區間養老、醫療保障的轉換制度；完善公共服務(wù)，為老年流動(dòng)婦女提供必不可少的社會(huì )服務(wù)及教育培訓、休閑文化、公共參與機會(huì )等。

最后，充分認可老年流動(dòng)婦女的社會(huì )貢獻。尊嚴文化的重要性并不亞于社會(huì )制度，尊嚴文化能夠推動(dòng)社會(huì )成員從公共立場(chǎng)出發(fā)并通過(guò)合理的方式對老年流動(dòng)婦女予以認同。不管是否是有酬勞動(dòng)，老年流動(dòng)婦女所提供的產(chǎn)品和服務(wù)都應該被認為是有經(jīng)濟與社會(huì )價(jià)值的。此外，國家可通過(guò)為家庭提供更多福利性支持、完善公共服務(wù)體系減輕老年婦女在家庭照護方面的負擔；推動(dòng)老年流動(dòng)婦女在公共領(lǐng)域的積極參與，擴展其自主性和發(fā)展機會(huì )，通過(guò)促進(jìn)劣勢群體增權以根本性地改變不平等的身份格局。

（作者單位：湖南女子學(xué)院）