隨著(zhù)“反對浪費”呼聲漸高,作為當年公務(wù)接待的一條標準,“四菜一湯”屢屢被基層干部群眾所提及。然而，由于缺乏剛性細則和可操作性,“四菜一湯”逐漸出現標準走樣現象,并未對遏制用公款大吃大喝起到應有效果。遼寧人事考試網(wǎng)

　　從表面來(lái)看,“四菜一湯”至少出現三種標準走樣現象:一是數量不變而菜品出現“豪華升級版”；二是玩“大盤(pán)套小盤(pán)”的數字游戲；三是上菜時(shí)玩花招。這些標準走樣現象,從形式上看沒(méi)有超過(guò)“四菜一湯”范疇,實(shí)際上卻都是嚴重超標。學(xué)者們和紀委官員把原因歸咎于沒(méi)有具體執行細則,缺乏可操作性。似乎圍繞“四菜一湯”制定具體執行細則,針對這幾種標準走樣現象拿出對策就可以了。但在筆者看來(lái),即使有了執行細則,堵住了漏洞,依然難以剎住公款吃喝,因為公款吃喝的本質(zhì)問(wèn)題,一是對公權力缺少約束；二是對公款缺少約束。只有從這兩方面著(zhù)手,才有可能產(chǎn)生實(shí)際效果。

　　官員之所以被請吃請喝,最重要的原因在于他掌握著(zhù)某種特權,比如,項目審批權、年終檢查權、官員考核權、人事調動(dòng)權等等。正因為這樣的權力被一部分人所掌握,可以隨意使用,所以別人不得不花公款接待。如果把這些權力統統關(guān)進(jìn)籠子里,恐怕公款吃喝現象會(huì )大大減少。

　　有媒體披露的北京“部委一條街”,如今轉型接待工薪族,原因就在于,諸多有審批權的部委官員不敢再堂而皇之地在此大吃大喝了。如果按照國務(wù)院的要求,真正把很多項目的審批權取消或者下放,今后“部委一條街”恐怕就會(huì )永久地轉型,而目前很可能是暫時(shí)轉型。

　　另一方面,必須牢牢看住公款。如果各級政府詳細編制財政預算,各級人大和人大代表認真把關(guān)、審批,如果能夠讓公眾充分監督、參與預算案,最后再?lài)腊褯Q算關(guān)和審計環(huán)節,無(wú)疑,公款吃喝也沒(méi)有多少空間了。當然,還要全面深入清理各個(gè)單位“小金庫”,把所有預算外資金納入預算。

　　管住了權和錢(qián),公務(wù)接待的空間就很小了。再強制取消一般性公務(wù)接待,對于特殊公務(wù)接待制定嚴格的接待標準和審批程序,包括在什么地方宴請、參加人數、每人餐費標準以及誰(shuí)來(lái)審批、誰(shuí)來(lái)監督。假如對極其有限的特殊接待進(jìn)行規范化、制度化設計,公務(wù)接待必將走向廉潔、節儉。

　　坦率地說(shuō),今天重提“四菜一湯”沒(méi)有多少實(shí)際意義,一方面,“四菜一湯”當初是一種國宴標準,從全國范圍來(lái)說(shuō),并沒(méi)有對其制度化、標準化；另一方面,由于中國飲食很豐富,各地消費水平不一,“四菜一湯”的標準很難制定。即使制定了標準,也會(huì )存在“上有政策,下有對策”。潤雨教育

　　而且,此次中央“八項規定”沒(méi)有重提“四菜一湯”等標準,也有深意。大概也意識到“四菜一湯”已經(jīng)是一個(gè)過(guò)時(shí)的標準,在法治社會(huì ),應該抓住問(wèn)題的本質(zhì),用法律手段來(lái)解決,才是上上之策。只有圍繞權和錢(qián)“做文章”,治理公款吃喝才有“戲”。