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《深圳市防治性騷擾行為指南》原文

時(shí)間：2021-03-29 來(lái)源：作者：深圳女聲點(diǎn)擊：0次

夏季性騷擾事件特別多

為了防止性騷擾事件的發(fā)生

進(jìn)一步提高

深圳城市文明發(fā)展水平

提升市民的幸福感、獲得感、安全感

深圳對性騷擾行為出手了！

▼

根據《民法典》《深圳經(jīng)濟特區性別平等促進(jìn)條例》，近期，深圳市婦聯(lián)、教育局、公安局、人力資源和社會(huì )保障局、國資委、市場(chǎng)監管局、中級法院、總工會(huì )、團市委等九個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《深圳市防治性騷擾行為指南》，這是我國首個(gè)指導機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立防治性騷擾工作機制的制度性文件，國內權威專(zhuān)家認為此舉是以制度創(chuàng )新開(kāi)啟了落實(shí)《民法典》有關(guān)防治性騷擾規定的生動(dòng)實(shí)踐。

說(shuō)起“性騷擾”

你會(huì )想到什么？

咸豬手？強抱？開(kāi)黃腔？

遠遠不止這些

我們常在影視劇中看到

違背他人意愿的

拉手腕、壁咚、強吻這類(lèi)情節

都是性騷擾的典型教科書(shū)

下面，我們就來(lái)一起了解一下吧~

▼

性騷擾事件中的受害者

有女性，有男性

有成人，有兒童

他們承受的傷害是相同的

預防性騷擾、建立長(cháng)效機制

需要全社會(huì )共同參與

▼

遭受到性騷擾

不要認為是自己開(kāi)不起玩笑

不要認為是社交潛規則

更不要強迫自己適應“規則”

一定要拿起法律武器

保護好自己

遭受性騷擾的員工（學(xué)生）

可以通過(guò)口頭或書(shū)面的方式

向單位的防治性騷擾責任部門(mén)

進(jìn)行投訴

▼

性騷擾受害者可以書(shū)面形式

向公安部門(mén)、市性別平等促進(jìn)辦投訴

也可以向人民法院提起訴訟

相關(guān)行政和司法部門(mén)

按我國現行法律法規進(jìn)行處置

具體如下

▼

反性騷擾立法經(jīng)過(guò)了漫長(cháng)的歷程

很長(cháng)一段時(shí)間

無(wú)論是國際上還是國內

對于性騷擾一直沒(méi)有統一的界定

《深圳市防治性騷擾行為指南》

率先發(fā)布實(shí)施

深圳在性別平等的進(jìn)程上

又邁出一大步

查看完整版《深圳市防治性騷擾行為指南》

近年來(lái)，發(fā)生在職場(chǎng)、學(xué)校和公共交通等場(chǎng)所的性騷擾事件不斷被媒體曝光，引發(fā)社會(huì )的廣泛關(guān)注。性騷擾事件不僅對個(gè)人身心健康產(chǎn)生傷害，而且還對兩性關(guān)系、工作環(huán)境乃至社會(huì )和諧都會(huì )產(chǎn)生不良的社會(huì )影響。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于讓性別平等落到實(shí)處的重要講話(huà)精神，根據《民法典》和《深圳經(jīng)濟特區性別平等促進(jìn)條例》，我們借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，率先在全國編制《深圳市防治性騷擾行為指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），指導機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立防治性騷擾工作機制，為深圳建設先行示范區作出有益探索。

　　一、概述

　?。ㄒ唬┓梢罁?/div>

　　本《指南》主要依據《民法典》和《深圳經(jīng)濟特區性別平等促進(jìn)條例》編制?！睹穹ǖ洹访鞔_規定：“機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應當采取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施，防止和制止利用職權、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾”；《深圳經(jīng)濟特區性別平等促進(jìn)條例》第二十二條規定：“市性別平等促進(jìn)工作機構應當定期發(fā)布反性騷擾行為指南”，第二十三條規定：“用人單位應當采取措施預防、制止性騷擾”。

　?。ǘ┚帉?xiě)目的

　　1.促進(jìn)公眾轉變觀(guān)念。通過(guò)宣傳和實(shí)施本《指南》，引導和促進(jìn)公眾改變對性騷擾的認識和態(tài)度，提升性別平等認識，提高全社會(huì )防范性騷擾的能力。

　　2.推動(dòng)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位構建防治性騷擾的機制。本《指南》重點(diǎn)是指導機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立規范和可操作的預防、受理投訴、調查處置等措施，切實(shí)履行《民法典》和《深圳經(jīng)濟特區性別平等促進(jìn)條例》預防和制止性騷擾的責任，從而避免或減少性騷擾的發(fā)生。

　　3.為進(jìn)一步完善防治性騷擾法律法規進(jìn)行探索。雖然我國相關(guān)法律對性騷擾防治有原則性規定，但有待進(jìn)一步完善，增強可操作性。本《指南》在這些方面進(jìn)行了探索，為完善相關(guān)法規提供借鑒。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本《指南》的主要適用范圍是機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位，公交、地鐵、商場(chǎng)、影院等公共場(chǎng)所的性騷擾防治參照執行。

　　二、性騷擾的概念

　?。ㄒ唬┒x

　　性騷擾是指違背他人意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對他人實(shí)施具有性本質(zhì)內容的、不受歡迎的侵權行為，該行為使當事人受到冒犯、脅迫、羞辱，導致了不良的心理感受或敵意、不友好的工作（學(xué)習）環(huán)境。其構成要件：

　　一是行為具有性本質(zhì)的內容；

　　二是行為是違背受害人主觀(guān)意愿、不受歡迎的；

　　三是該行為是對他人人格權的侵犯，給受害人造成了不良的心理感受或敵意、不友好的工作（學(xué)習）環(huán)境。

　?。ǘ┲饕憩F形式

　　性騷擾主要包括言語(yǔ)、文字、圖像、肢體等形式：

　　1.言語(yǔ)形式的性騷擾：（1）當面評論一個(gè)人身體的敏感部位；（2）不受歡迎的性挑逗；（3）與性有關(guān)的下流的笑話(huà)；（4）其他不受歡迎與性有關(guān)的言語(yǔ)。

　　2.文字形式的性騷擾：多次發(fā)送帶有淫穢、污辱內容的信件、手機短信、微信、電子郵件、傳真等。

　　3.圖像形式的性騷擾：多次通過(guò)電子郵件、微博、微信等形式發(fā)送或展示色情圖片和物品。

　　4.肢體形式的性騷擾：（1）不受歡迎的肢體接觸——包括拍、捏、撫摸、親吻、摟抱、愛(ài)撫或者不恰當的觸摸敏感部位；（2）要求發(fā)生不正當的性關(guān)系；（3）使用與工作相關(guān)的威脅或獎勵要求性支持；（4）對他人做出猥褻動(dòng)作，甚至暴露其性器官等。

　?。ㄈ┲饕?lèi)型

　　1.條件交換型性騷擾。在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位，實(shí)施者利用權力、地位和優(yōu)勢實(shí)施與性有關(guān)的行為。

　　2.敵意環(huán)境型性騷擾。騷擾者出于性方面的原因將受害人置于敵意、不友好或無(wú)禮的工作和學(xué)習環(huán)境中的行為。

　?。ㄋ模┎粯嫵尚则}擾的情形

　　1.基于雙方自愿的交往、約會(huì )；

　　2.不經(jīng)意地偶然身體接觸；

　　3.偶然或孤立的性語(yǔ)言；

　　4.其他社會(huì )和文化上可接受的言語(yǔ)或行為。

　　三、預防與教育

　?。ㄒ唬┬麄鹘逃?/div>

　　機關(guān)、企業(yè)和學(xué)校等單位應當加強防治性騷擾的宣傳教育工作，利用廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、機場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所，使用戶(hù)外廣告牌、電子顯示屏、觸摸屏、移動(dòng)電視屏等新型載體，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等現代信息技術(shù)，開(kāi)展防治性騷擾知識宣傳教育；地鐵、公交等公共場(chǎng)所應在明顯的地方張貼“禁止性騷擾”標識，公布性騷擾投訴處理熱線(xiàn)電話(huà)。

　　各類(lèi)媒體應當在相關(guān)頻道、版面、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布防治性騷擾公益廣告，針對社會(huì )熱點(diǎn)和典型案例開(kāi)展防治性騷擾宣傳，強化對性騷擾的輿論監督。

　?。ǘ┙㈩A防性騷擾機制

　　機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位有責任設立防治性騷擾責任部門(mén)，制定防治性騷擾制度，開(kāi)展防治性騷擾的宣傳和培訓，受理性騷擾申訴、舉報和處置。

　　防治性騷擾責任部門(mén)可以設在人力資源部、紀檢部門(mén)、工會(huì )等。其組成人員性別比例可依據單位實(shí)際男女比例設置，避免投訴或舉報人對異性難以啟齒的情形。為便于員工（學(xué)生）投訴和舉報，應設置熱線(xiàn)電話(huà)、專(zhuān)用信箱，電子郵箱等，并告知所有相關(guān)人員。

　　防治性騷擾制度應包含的主要內容：

　　1.公開(kāi)承諾。公開(kāi)表示防治性騷擾的明確態(tài)度；

　　2.明確性騷擾定義。界定性騷擾的范圍、構成、主要情形，以確保所有員工和學(xué)生都能了解和預防性騷擾；

　　3.清晰的內部投訴程序。所有員工（學(xué)生）知道向誰(shuí)投訴、如何投訴；

　　4.相應的懲戒措施。包括賠禮道歉、調職、降職、警告、開(kāi)除、列入性騷擾黑名單等；

　　5.禁止報復措施。不因善意投訴、提供證據、舉報性騷擾事件而受制裁和報復等。

　?。ㄈI(yíng)造防范性騷擾環(huán)境

　　機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應當注重營(yíng)造良好的工作（學(xué)習）環(huán)境，保障員工（師生）的工作（學(xué)習）正常進(jìn)行。

　　機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位在工作和學(xué)習場(chǎng)所布置上應盡量公開(kāi)透明，除非必要的部門(mén)，應當減少封閉隱私性辦公和學(xué)習環(huán)境的設計與裝修，以確保員工（師生）在工作和學(xué)習場(chǎng)所不受性騷擾的困擾。

　?。ㄋ模┒ㄆ陂_(kāi)展培訓

　　機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應定期開(kāi)展培訓，提高所有員工（師生）對性騷擾的認識，了解本單位防治性騷擾制度的內容，知曉本人在單位防治性騷擾的權利和義務(wù)，提高收集和保存性騷擾證據的意識和能力。對管理人員和防治性騷擾部門(mén)的員工還要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)知識培訓，提高判斷性騷擾行為的認識水平，增強防治性騷擾事件的能力。

　?。ㄎ澹┰鰪娦则}擾防范意識

　　每個(gè)公民應當提高性騷擾防范意識和能力，提防潛在的性騷擾行為。當遭受性騷擾侵害時(shí)，應向騷擾者直接表達拒絕的態(tài)度及立場(chǎng)，要求或呵斥騷擾者立即停止騷擾行為。同時(shí)，注意收集證據，采取錄音、錄像、截屏等方式保留相關(guān)資料。必要時(shí)向有關(guān)單位或部門(mén)投訴、舉報，或向人民法院提起訴訟。

　　四、咨詢(xún)與投訴處理

　?。ㄒ唬┳稍?xún)

　　機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位的防治性騷擾責任部門(mén)應以良好的態(tài)度接受員工（學(xué)生）關(guān)于性騷擾的咨詢(xún)，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。告知來(lái)訪(fǎng)者當遭遇性騷擾時(shí)應當以口頭或書(shū)面的形式直接表示拒絕的態(tài)度是非常重要的，此為判斷是否構成性騷擾重要因素，不要讓行為人誤認為其行為是受歡迎和默許的，必要時(shí)可以陪同來(lái)訪(fǎng)者向性騷擾可能實(shí)施者表明態(tài)度。

　?。ǘ┩对V與處理

　　遭受性騷擾的員工（學(xué)生）可以通過(guò)口頭或書(shū)面的方式向單位的防治性騷擾責任部門(mén)進(jìn)行投訴。防治性騷擾責任部門(mén)接到投訴后要遵循迅速、客觀(guān)、全面的原則開(kāi)展調查，在程序上做到公平、公正。保護當事人的隱私，防止受害人受到再次傷害。具體處理方式如下：

　　1.約見(jiàn)投訴人。應及時(shí)約見(jiàn)投訴人，了解事情經(jīng)過(guò)。約見(jiàn)可以采用個(gè)別、分別的保密形式進(jìn)行，并制作書(shū)面記錄，由約見(jiàn)人和被約見(jiàn)人簽字確認。被約見(jiàn)人為未成年人的，應由其監護人陪同。

　　2.提供回應機會(huì )。應當為被投訴人提供回應機會(huì )，解釋和回應其行為。

　　3.調查。對于初步判定涉嫌性騷擾的投訴，應當成立調查組，開(kāi)展調查工作。調查組成員應與當事人無(wú)親屬關(guān)系或與當事人和本案無(wú)利害關(guān)系。調查組完成調查后，應向單位提出處理建議，并提交調查報告。

　　4.反饋調查情況。調查結束后，應向當事人反饋調查情況。

　　5.調解。雙方當事人有調解意愿的，可以進(jìn)行調解。但是，性騷擾當事人為上下級或師生等從屬關(guān)系的，不適用調解?！?/div>

　　6.作出處理。機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位對調查報告審議后，根據情節輕重進(jìn)行處理。對確認的性騷擾事件采取及時(shí)、有效的行動(dòng)：可以對受害者給予補償，并防止此事件的再度發(fā)生；對加害人依情節輕重給予不同程度的懲戒處分。包括：賠禮道歉、調職、降職、警告、開(kāi)除、上報列入黑名單等。如果性騷擾加害人是黨員或擔當黨內職務(wù)的應按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及相關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

　　7.告知權利。應告知當事人調查認定的事實(shí)、處理結果及依據；如對處理結果不滿(mǎn)意，可以向其上級主管部門(mén)申請復議，也可以向人民法院提起訴訟。

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　　冒充他人舉報、未提供投訴的事實(shí)內容及證據，之前未被受理且未提出新證據重新投訴舉報的不予受理。

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　　性騷擾當事人可以書(shū)面形式向公安部門(mén)、市性別平等促進(jìn)辦投訴；也可以向人民法院提起訴訟。相關(guān)行政和司法部門(mén)按我國現行法律法規進(jìn)行處置。

　　五、有關(guān)職能部門(mén)的職責

　?。ㄒ唬┕膊块T(mén)的職責

　　1.受理性騷擾的舉報；

　　2.對有證據證明、情節嚴重且違反《中華人民共和國治安管理處罰法》或《中華人民共和國刑法》的性騷擾行為依法予以處理；

　　3.對防治性騷擾相關(guān)法律法規進(jìn)行宣傳教育；

　　4.其他依據法律法規應承擔的責任。

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